Колективна СКАРГА за збереження Електротранспорту в Лисичанську

      В.о. міського голови м.Лисичанська

Секретарю міської ради М.Власову

                                   Копія депутатам міської ради м.Лисичанська

Копія Представництво Антимонопольного комітету

                   Копія Прокуратура м.Лисичанська

                             Копія Представнику ліцензійного органу

                                                 Копія для ЗМІ

Колективна  СКАРГА

Дана скарга не ставить метою зробити транспортний колапс в м.Лисичанську. Нас Громадян «дістало»- ми хочемо припинити весь безлад, беззаконіє, бездіяльність, або преступну діяльність виконкому і міської ради Лисичанська, навести порядок у транспортних перевезеннях і ліквидувати «чорних» перевізників. А також уникнути знищення, як у Стаханові, зберегти і пріоритетно розвивати громадський електротранспорт, що є власністю Громади м.Лисичанська (тобто наша колективна власність).

На засіданні 03.03.2015р. у виконкомі міської ради директор АТП КП «Елєктротранс» Кучеренко В.В. відповів гормадськості що з 13-ти наявних тролейбусів, на маршрут 02.03.2015р. вийшло тільки 5-ть. Замість того щоб розвивати тролейбусний парк і максимально не допускати автобуси на маршрути там де ходять тролейбуси, міськвиконком своїми діями  і бездіяльністью остаточно знищує доходи тролейбусів і тролейбусний парк вже з середени підприємства АТП КП «Елєктротранс»-  проводить наприклад у лютому 2015р. конкурс за маршрутом №111 «Пролетарськ- Ц.Ринок» для приватних «орендованих» автобусів і надає перевагу підприємству АТП КП «Елєктротранс» мабуть з подальшою метою розподілити державні кошти на перевезення льготних пасажирів між п’ятю(?) тролейбусами громади і приватними баготьма (19 ?) автобусами. Усього п’ять тролейбусів на стотисячне місто- недочикаються пасажири  цих тролейбусів і їдуть  дорожчими автобусами. Фактично вся транспортна виручка на напрямку  «Пролетарськ- Ц.Ринок» достається автобусам.  Крім того тариф на тролейбус завжди дешевше. І саме головне, така «стратегія розвитку» ховає від громадськості бажання деяких підприємців покласти затратні витрати обслуговування парку, медосмотр, утримання адмінапарату, бухгалтера тощо на «тролейбусну частину», а дівіденти (прибуток) отримувати за рахунок «автобусної частини».  Після таких дій виконкома міської ради буде в Лисичанську розвиваться тролейбусний парк? Давайте казати правду- НІКОЛИ! Йде цілеспрямоване остаточне знищення електротранспорту лисичанськими колишніми регіоналами, як у місті Стаханові і Алчевську. Чому не брати приклад з сусіднього Сєверодонецька, де нещодавно змогли домовитися з Черкасами про безоплатний «гуманітарний» ремонт електродвигунів для тролейбусів. Лисичанськ і так вже втратив 2-й і 3-й маршрут тролейбусів, що далі?

02 березня 2015р. у м.Лисичанську всі міські пасажирськи автоперевізники без наявності рішення виконкому Лисичанської міської ради з публікацією у ЗМІ, тобто безпідставно підвищили установлений тариф у два рази.  03 березня 2015р. у м.Лисичанську всі міські пасажирськи автоперевізники продовжували брати с пасажирів підвищений тариф.   Що є порушенням законодавства, ліцензійних і конкурсних умов, і умов конкурсного договору з виконкомом міської ради.

Ви скажете,що це слова? Де факти і документальні підтвердження? Є докази.

Так у всіх міських автобусах м.Лисичанська лисичанами і  нами були зафіксовані наступні оголошення:    «ОБЪЯВЛЕНИЕ. С 02.03.2015г.  В связи со значительным подоражанием топлива, ГСМ, АКБ, шин, запасних частей, ремонт и обслуживание транспортних средств. Стоимость проезда в городских маршрутках со 2 марта будет составлять: 

  №105 Центральный рынок — Больница Титова — 5 грн.
№101 Центральный рынок — Кольцо Черноморка — 5 грн.
№106 Центральный рынок — Березово — 5 грн.
№111 Центральный рынок — Завод пролетарий — 4 грн.
№102 Кольцо — Центральный рынок — 41-й мкр.- 5 грн.»

Крім того на автобусах були розміщенні нові тарифи великими літерами. Наприклад на автобусі марки «Газель-РУТА» маршруту №111 державний номер ВВ 1368 АА було розміщено оголошення «ПРОЕЗД 4 грн.» (Копія акту додається, фото і відеодокази у нас в наявності). Також  водій цієї «маршрутки» 02.03.2015р.  близько о 12-45 годин. у присутності нас свідків з одного з нас узяв 4 грн.,  а також брав гроші 4грн. з усіх пасажирів. Квітків пасажирам не надавав. Чим порушив вимоги п.2.1.1, п. 2.1.4., Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом затверджених Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства транспорту та зв'язку України від 1 лютого 2008 року N 9/119 і зареєстровані в Міністерстві юстиції України 21 лютого 2008 р. за N 140/14831. Також  були порушені вимоги п. 2.1.8. , 2.1.10 Договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом.  

Також ми зафіксували документально наступний факт.  02.03.2015р.  о 11-45 годин водій Черних Андрій Вікторович автобусу «Мерседес- спринтер 318Д» маршруту №111 державний номер ВВ  6830 СК  узяв  з нас чотирьох пасажирів по 4 грн. замість установленого тарифу 2 грн.  Водій пояснив, що він працює по договору найма і що директор АТП КП «Елєктротранс» Кучеренко В.В. наказав брати 4 грн. У данному автобусі були відсутні візуально-інформаційні документи (або їх копії): дозвіл на маршрут, паспорт маршрута, сертифікат на транспортний засіб, хто перевізник, хто водій, хто страховик, ліцензійна карточка, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та тимчасовий реєстраційний талон, куди скаржитися споживачам транспортних послуг і  т.і. згідно до вимог, установленими Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.97 N 176. (Копія акту додається, пояснення водія, фото і відеодокази у нас в наявності). Перевізник (ліцензіат) порушив вимоги п. 2.2.1., 2.1.4, п.2.1.5, п.2.1.8.. п.2.1.12, п.2.2.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом затверджених Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства транспорту та зв'язку України від 1 лютого 2008 року N 9/119 і зареєстровані в Міністерстві юстиції України 21 лютого 2008 р. за N 140/14831, а також порушив вимоги п.2.1.1., п.2.1.3., п.2.1.7., п.2.1.8, п.2.1.10., п.2.1.12. умов Договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом.  По Данному факту провопорушення  наші представники 02.03.2015р. звернулися з заявою до міського відділу міліції м.Лисичаньска, чикаємо відповіді, але нажаль негайного реагування у вигляді припису міському голові або звернення до прокуратури про припинення масового резонансного правопорушення не відбулося.

02.03.2015р. о 12-30 нами було фотографічно зафіксовано, що у автобусі «Газель-РУТА» маршруту №109 «Ц.ринок- РТИ» державний номер ВВ 9698 СІ були відсутні візуально-інформаційні документи (або їх копії): дозвіл на маршрут, хто перевізник, хто водій, хто страховик, ліцензійна карточка, куди скаржитися і  т.і. Також у цьому автобусі було фотографічно зафіксовано оголошення про нові тарифи, на маршрути які рухаються у південному напрямку (РТИ). Також водій цього автобусу не надав пасажирам квітків і брав завищенно по 5 грн. за проїзд. (Акт додається, фотодокази у нас в наявності). Що є порушенням  п.2.1.1, п.2.1.2., п. 2.1.4., 2.1.8, 2.2.1 Ліцензійних умов і  вимог п. 2.1.8. , 2.1.10 Договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом. 

У нашій присутності Громадянин, журналіст Іван Полупанов 02.03.2015р. близько о 12-00 годин подзвонив (з аудіфіксацією) в.о. міського голови секретарю міської ради м.Лисичанська М.Власову зі скаргою про порушення законодавства правил перевезення пасажирів у м.Лисичанськ, але представники виконкому не відреагували (на запрошення фіксації порушень так і не приїхали) і на протязі другого і третього березня 2015р. автоперевізники продовжували брати по завищеному тарифу, про що свідчать вказані факти. Тобто виконком Лисичанської міської ради у особі секретаря міської ради М.Власова самоусунувся від контролю, чим порушив законодавство і вимоги п.2.2.5. умов конкурсного договору.

Всі водії 02.03.2015р., як один нам казали, що команду підвищувати тариф надав Кучеренко В.В. (директор АТП КП «Елєктротранс»), крім того у нас є документ на підтвердження цих слів. У нас що в Лисичанську з’явився самопроголошений мєр?   Він що узурпував владу в м.Лисичанськ?   Навіщо тоді секретарь міської ради М.Власов отримую зарплату понад 10.000 грн, навіщо тоді громада і бюджет країни утримує працівників виконкому, правоохоронців?

На засіданні 03.03.2015р. у виконкомі міської ради директор АТП КП «Елєктротранс» Кучеренко В.В. сам визнав правопорушення «ми немножечко  нарушили». Крім того він як керівник підприємства достатньо не володіє ситуацією, тому що не відповів з якою кількістью автобусів з автоперевізниками  укладено договір: «незнаю- 19 вроде». Хоча тіліки місяць тому, у фівралі був конкурс який виграло АТП КП «Елєктротранс» і там було в конкурсних умовах зазначена потрібна кількість автобусів. Що конкурс проходив формально, або з боку директора є якість вже зловживання?

03.03.2015р. наші представники були свідками наступного- на засіданні у виконкомі міської ради м.Лисичанська замість того щоб негайно припинити своїм рішенням не законі дії автоперевізників (апелюючи к законам і умовам п.3.2.2, п.3.2.3 Договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом), представники виконкому і в тому числі секретарь міської ради М.Власов самоусунулись від дій, рішеннь і відповідей і професійно стравили на суперечки громадськість, Громадян- споживачів транспортних послуг  з представниками (директорами) автоперевізників.   

04.03.2015р.  виконком не зробив висновків, ніяк  не відреагував на зауваження громадян  на засіданні у виконкомі 03.02.2015р. , тобто проявив бездіяльність і перевізники продовжили брати завищений тариф.

 Всі ці перелічені порушення вимагають, як наслідок розірвання договору згідно п. 5.4. Договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом  і втрату права роботи на маршруті усієї юридичної (фізичної) особи (перевозника), а не окремого автобуса, а також ходотайства міськвиконкому про позбавлення ліцензій ліцензіатами.

Крім того в діях перевезників м.Лисичанска є ознаки зговору про установлення монопольного тарифу, що є порушенням антимонопольного законодавства і реагування з боку Антимонопольного комітету. 

На підставі вище викладеного просимо провести позачергові засідання конкурсної комісії виконкому, виконкому Лисичанської міської ради, Лисичанської міської ради і прийняти наступні рішення:

1)      за порушення ліцензійних умов і умов конкурсного договору розірвати договори з перевізниками згідно п. 5.4. Договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом;

2)      звернутися до ліцензіонного органа про позбавлення ліцензій ліцензіатів порушуючих вимоги законодавства;

3)      звернутися до Антимонопольного комітету за ознаками зговору про установлення монопольного незатвердженого виконкомом тарифу про притягнення порушників до відповідальності і накладання штрафів;

4)       звернутися до правоохоронних органів (і ДАІ) для реагування по порушенню ліцензійних умов;

5)      провести нові конкурси перевізників;

6)      затвердити новий обґрунтований тариф погодженний з громадкістью і перевізниками;

7)      встановити жорстокий контроль над перевізниками по виконанню ліцензійних умов і умов договору, особливо виконання умов тарифу і безпеки і обслуговуванню, інформуванню пасажирів;

8)      дати розпорядження розглянути цю Колективну скаргу громадян, мешканців Лисичанська на засіданні комісії по транспорту міської ради м.Лисичанська і на засіданні конкурсного комітету з організації і проведення конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування м.Лисичанська;

9)      негайно розірвати договір з директором АТП КП «Елєктротранс»

Кучеренко В.В.;

10) з метою збереження електротранспорту (тролейбусів) у м.Лисичанськ і запобігання вимивання бюджетних коштів у комерційні структури негайно прийняти розпорядчі рішення, щоб АТП КП «Елєктротранс» розірвало договори з орендованими або іншими автобусами (автоперевізниками) які не стоять на балансі АТП КП «Елєктротранс» і зорієнтувати керівницто АТП КП «Елєктротранс» на розвиток і придбання (лізінг і т.і.), ремонт електротранспорту, як це робиться наприклад у сусідньому місті Сєвєродонецьк;

11) прийняти довгостроковий план розвитку електротранспорту у м.Лисичанськ у якому зазначити як стратегію максимально скорочувати і не допускати автобуси на маршрути там де ходять тролейбуси;

12)  притягти до відповідальності посадових осіб виконкому Лисичанської міської ради (у тому числі М.Власова) винних у відсутності контролю і реагуванні на скарги про порушення законодавства пасажирськими авто перевізниками м.Лисичанська, оскільки в бездіяльності М.Власова є ознаки корупційних діянь- скласти відповідний протокол;

13)  розглянути на сесії Лисичанської міської ради цю скаргу і прийняти рішення по порушникам, посадовим особам виконкому, прийняти рішення  у зв’язку з підвищенням цін на паливо (ГСМ, Газ) і загрозою транспортного колапсу по розвитку електротранспорту у м.Лисичанськ.

Відповідь про виконанні рішення на цю колективну скаргу по кожному вище зазначеному пункту (їх 12) просимо надати письмово у встановлений законом строк

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

З запрошенням по телефону _______________________  нашого представника для особистого отримання відповіді.

Володимир ХАПЧУК    Зв'язатися з автором петиції